冕宁县财政局投诉处理决定书

投诉人成都正筑工程咨询有限公司因不满意冕宁县乡村振兴局贫困人口集中地区和脱贫村路灯采购（项目编号：N5134332022000023）不满投标文件质疑的回复函，于2022年7月8日向本局提出投诉，公司于2022年7月18日补齐投诉材料，本局予以受理。

投诉事项

投诉事项1

投诉事项2

投诉事项3

投诉事项

4

一、当事人基本信息

投诉人：成都正筑工程咨询有限公司

地  址：四川省成都市金牛区韦家碾一路118号2栋9层6号

邮  编：610000

被投诉人1：冕宁县乡村振兴局

地  址：冕宁县交通东路35号

邮  编：615600

被投诉人2：四川恒浩招标代理有限公司

地  址：西昌市大石板路61号5楼503号

邮  编：615000

• 查明的事实基本情况

查明的事实：

涉案项目于2022年6月24日发布公开招标采购公告；2022年7月15日开标；2022年7月29日发布中标公告。

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅，依法调取、审阅了该项目相关文件资料，并就投诉涉及的质疑事项和投诉事项依法向相关部门、单位进行了调查，经核查情况如下：

1.该项目技术参数及配置要求，具有严重的排他性。星号部分参数作为本次采购路灯的技术要求和评分标准，其技术要求关系到产品的采购需求、使用功能、安全性能、直接决定采购标的的质量和特性，并影响采购人后期使用效果、维护成本。采购文件对路灯主要组件的技术参数作出要求，并提供第三方检测报告佐证符合本项目的特点和实际需求，也是货物类采购项目最基本的要求，经核查此投诉事项在招标文件中没有作为资格条件和符合性审查条件，只是根据项目的特性作为了评审条件。

2.综合评分明细表中第3项样品实物样品（灯具），把此项条款作为重要加分要求，具有严重的排他。此次采购的景观路灯，属于定制类产品，招标文件仅提供了大样图，需要投标人对上部出臂部分造型和制作工艺进行深化和设计，此款路灯安装于景区路口，其设计的风格效果及生产工艺，直接影响到产品的美观，仅凭书面方式不能准确描述采购需求、需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求和景区民族文化风格。经核查此投诉事项在招标文件中没有作为资格条件和符合性审查条件，只是根据项目的特性作为了评审条件。

3.综合评分明细表中履约能力2点2、投标人具有：太阳能路灯光亮监控软件著作权登记证书、锂电池过充过放保护系统著作权登记证书，作为加分条款，具有严重的排他性。经核查此投诉事项在招标文件中没有作为资格条件和符合性审查条件，只是根据项目的特性作为了评审条件。

4.综合评分明细表中售后方案，评定的标准不明确，扣分条款太过客观，专家评审权力过大。经核查此投诉事项在招标文件中没有作为资格条件和符合性审查条件，只是根据项目的特性作为了评审条件。

依据：

1.《政府采购需求管理办法》财库〔2021〕22号第六条：

2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条；

3.《政府采购法》第二十二条第三款：

4《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第五十五条：

三、

处理决定和法律依据

处理决定：投诉事项不成立，予以驳回投诉。

法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：

（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；

（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；

（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；

（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

四、

权利告知

若对本投诉处理决定不服，可以依法在本决定书送达之日起60日内向冕宁县人民政府或凉山州财政局申请行政复议，或在本决定书送达之日起6个月内向冕宁县人民法院提起行政诉讼。

冕宁县财政局

                                                                                                     2022年8月23日